не только формирование заказа на состав, объем и качество ЖКУ, но и подготовку и заключение соответствующих договоров с исполнителями ЖКУ, контроль за их выполнением в надлежащем объеме и с надлежащим качеством, решение вопросов, требующих незамедлительного реагирования, заявление и согласование претензий споров и разногласий, созыв очередного общего собрания собственников помещений и т.п. Из выше сказанного следует, что такой орган нужно прописывать законодательно, чего в данном законопроекте не наблюдается. Законопроект не содержит понятия «многоквартирный дом» и не определяет понятие «объект управления», который сегодня в составе: земельный участок и многоквартирный дом в большинстве городов не сформирован - земля не межевана, долевая собственность не определена (и это не частность, это касается всего жилищного фонда в целом). Так же сегодня из поля зрения ЖК РФ в этой части совершенно выпадают т.н. таун-хаусы или сблокированные дома, где очевидно есть общие конструктивные элементы и объекты инженерной инфраструктуры. Такие виды жилья не являются многоквартирными домами по определению. Причем, объекты инженерной инфраструктуры общего пользования таких домов находятся за пределами придомовых земельных участков и в большинстве случаев являются частной собственностью застройщика территории поселков, либо дочерних компаний. Данные структуры в большинстве случаев уклоняются признавать себя субъектами коммунального комплекса, не смотря на то, что являются владельцами объектов коммунальной инфраструктуры поселка, а называют себя «управляющими компаниями», навязывая оплату собственникам помещений за коммунальные услуги по нерегулируемым ценам. Еще одна из серьезнейших проблем, которая не рассматривается данным законопроектом, это необязательность членства в ТСЖ. Мы понимаем, что сложно повлиять на позицию, обозначенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 апреля 1998 г. N 10-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1, 3 и 4 статьи 32 и пунктов 2 и 3 статьи 49 Федерального закона от 15 июня 1996 года «О товариществах собственников жилья» в связи с запросом Советского районного суда города Омска». Однако, предлагаем применить аналогию с жилищно-строительным кооперативом, где участник такого кооператива до момента завершения своих обязательств перед кооперативом в части полной выплаты пая не может не быть членом этого кооператива. Соответственно, собственники помещений в многоквартирном доме имеют обязательства перед ТСЖ, если такой способ управления выбран, не в силу договора или членства в ТСЖ, а в силу того, что все собственники несут бремя расходов на содержание общего имущества (в силу закона). На наш взгляд, требуется серьезная работа по разрешению проблем, связанных с «необязательностью» членства в ТСЖ. Вся мировая практика показывает, что членство в таком обществе совладельцев обязательно, равно как и устав такого сообщества обязателен для выполнения всеми собственниками в данном многоквартирном доме. По мнению ряда практиков и экспертов, работающих в сфере управления многоквартирными домами, законопроект не решает ключевую проблему в сфере управления – это равенство всех сторон, включая собственников, управляющие организации и ТСЖ, организации коммунального комплекса. В основном просматривается лоббирование со стороны бизнеса. Чего стоит, например, введение нормы голосования по выбору способа управления (за ТСЖ нужно 66%, а для выбора УО – только 25%) или принуждения заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями. В представленных ниже приложениях в табличной форме сгруппированы по соответствующим статьям законопроекта отдельные мнения экспертов-практиков, а также приводятся их отношение к законопроекту в целом. Мы призываем Вас и Ваших коллег депутатов, инициировавших данный законопроект, провести широкие общественные слушания в Общественной Палате по предлагаемым изменениям до принятия законопроекта в третьем чтении, с тем, чтобы снять напряжение по ряду предлагаемых норм. Приложения на 88 стр. Эксперты, принимавшие участие в подготовке предложений: 1. Акимова Марина Яковлевна, Правление Ассоциации ЖСК, ЖК и ТСЖ г. Санкт-Петербурга; 2. Атаманенко Сергей Александрович, Председатель президиума Ростовской ассоциации ТСЖ; 3. Белолипецкий Сергей Александрович, председатель Ассоциация ТСЖ Московской области; 4. Воеводкин Константин Сергеевич, Член Правления Потребительского (жилищного) кооператива «Содействие защите прав и интересов жителей поселка «Дубровка»; 5. Казимиров Николай Игоревич, собственник жилого помещения в МКД по адресу Московская область, городской округ Котельники, ул. Кузьминская, д.7; 6. Кайсарова Людмила Ивановна, член правления ТСЖ «Арбатец»; 7. Мариничева Ирина Васильевна, председатель ЖСК «Гомзовец» (г. Санкт-Петербург; 8. Камбулов Владимир Александрович, Председатель Совета председателей ТСЖ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону; 9. Катаев Дмитрий Иванович, Председатель Совета общественных экспертов по жилищному самоуправлению, Сопредседатель движения «Жилищная солидарность»; 10. Левинский Виктор Павлович, Президент Ассоциации ТСЖ Красноярского края; 11. Литвиненко Василий Афанасьевич, Председатель Совета председателей правлений ЖСК и ТСЖ г.Таганрога; 12. Лопатина Людмила Николаевна, Председатель ЖСК №1390, Санкт-Петербург; 13. Макаренко Владимир Алексеевич, Председатель правления ТСЖ «Лесной», Зам председателя ТОС «Заречный», член клуба председателей ТСЖ "Большая 10-ка" г. Пермь; 14. Масальская Наталья Львовна, Председателя Правления ТСЖ «Гагарина, 48» , г. Томск; 15. Михайлов Вольдемар Сергеевич, руководитель АНО «Ростовская областная ассоциация ТСЖ»; 16. Пинчуков Андрей Петрович, председатель Костромской Ассоциации ТСЖ и ЖСК; 17. Поздняков Валерий Иванович, редактор журнала «Реформа ЖКХ: Вопросы самоуправления и саморегулирования и практические советы экспертов»; 18. Санжицыренова Раиса Константиновна, директор Автономного учреждения Республики Бурятия «Центр инфраструктурного развития территории Республики Бурятия» Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; 19. Солдатов Алексей Анатольевич, председатель Ассоциации ТСЖ и ЖСК г.о. Тольятти; 20. Фельдман Илья Афанасьевич, профессор кафедры экономики и предпринимательства МИИГАиК, председатель Экспертного совета по методологии бухучета в некоммерческих организациях Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России; 21. Галина Васильевна Ходак, председатель правления ТСЖ «Чайка 89», г. Екатеринбург; 22. Шарихина Светлана Потаповна, руководитель Общественной организации «ОКО» Объединенный контроль общественности Пожарского района (ОО «ОКО») п.г.т. Лучегорск. С уважением, Вице-президент Шишка К.П. Исполнитель: Каледина Екатерина, тел.: 8 (495) 737-6255, 650-1867, 650-0973 доб. 103, 107, факс: 8 (495) 650-9661, e-mail: k_kaledina@tsg-rf.ru
