Приложение 1. ЗАМЕЧАНИЯ к законопроекту В.А.Пехтина, А.Б.Чиркина, К.Б.Шипунова, М.Л. Шаккума, В.С. Плескачевского №Фрагмент ПроектаЗамечания и предложения 1. Статья 1. Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14, № 1, ст. 10; 2007, № 1, ст. 14; № 43, ст. 5084; 2008, № 20, ст. 2251) следующие изменения: 11) в статью 16 а) дополнить подпунктом 4) многоквартирный домАтаманенко С.А. Ст.16. п.1 пп.4. Многоквартирный дом – это здание, предназначенное для постоянного проживания граждан, включающее в себя две и более квартиры, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования в таком доме, содержащее в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Ассоциация: Необходимо ввести в ЖК понятие многоквартирный дом. В настоящее время полностью выпадают из понятия МКД – сблокированные дома, т.н. таун-хаусы. При том, что они имеют, как правило, единые конструктивные элементы (общие стены) и объекты инженерной инфраструктуры (ввод электрических, газовых и др.сетей). Вся инженерная инфраструктура, как правило, является собственностью застройщика, сегодня на эти объекты не распространяется понятие общее долевое имущество, что влечет нарушение прав потребителей ЖКУ. 2. в статью 12: а) дополнить подпунктом 162 «осуществление контроля и координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности»Белолипецкий С.А. Требуется правка формулировки. 3. 2) в статье 20: Михайлов В.С. Нет необходимости определять функции Государственной жилищной инспекции в ЖК – они достаточно полно изложены и могут быть дополнены в «Положении о ГЖИ» 4. Статью 20 дополнить частью 3 следующего содержания: 2) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих управление многоквартирными домами, а также лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме (далее – контролируемые лица); 3) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью собственников помещений в многоквартирном доме и контролируемых лиц по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в таком доме; 4) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистраций юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью контролируемых лиц по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в таком доме; 5) получать от контролируемых лиц в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области управления многоквартирными домами, содержанию и ремонту общего имущества в таких домах и перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 6) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля в области управления многоквартирными домами, содержанию и ремонту общего имущества в таких домах (в том числе документы, связанные со строительством, а также содержанием и ремонтом многоквартирного дома до выбора и реализации способа управления многоквартирным домом в соответствии с настоящим Кодексом);Белолипецкий С.А. Связать с законом о раскрытии информации, сократить до 1-2 пп. Масальская Н.Л. На мой взгляд, государство будет перегружено контролирующими функциями, которые заведомо будет не в состоянии выполнить. Всё это материализуется в «конторы», цель которых будет собственное существование без всякой пользы для общества и сохранности жилого фонда. 5. Статья 1161. Требования к должностным лицам кооператива 3) ранее занимавшими должности руководителя, его заместителя или главного бухгалтера (бухгалтера при отсутствии в штате главного бухгалтера) организации или ранее являвшихся индивидуальными предпринимателями, осуществлявшими деятельность в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта, управления и содержания объектов капитального строительства, архитектурно-строительного проектирования (далее – деятельность в сфере строительства) и у которых была аннулирована (отозвана) лицензия на осуществление предусмотренных федеральным законом видов деятельности за нарушение лицензионных требований, которые были исключены из членов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или которые были признаны несостоятельными (банкротами), если с момента такого аннулирования, исключения либо завершения процедур банкротства прошло менее трех лет.»;Пинчуков А.П. Удалить: либо завершения процедур банкротства Михайлов В.С. Название статьи противоречит Масальская Н.Л. Реально ли это осуществить? Кто будет вести реестр подобных лиц? Банкрот – необязательно преступник. 6. 6) в части 1 в статье 135 слова «комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме» заменить словами «общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в таком доме, в также осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом (далее в настоящей главе также – товарищество).»;Фельдман И.А. В общем случае ТСЖ, ЖСК, управляющие организации коммунальные услуги не предоставляют. У них нет для этого никаких технических средств, профессиональных прав и возможностей. Это неоднократно указывалось в решениях и постановлениях арбитражных судов. Это подчеркнуто и в Постановлении Пленума ВАС от 5 октября 2007 года, № 57. Это много раз доказывалось в печати и публичных выступлениях. Суды и впредь будут оспаривать несостоятельные нормы о предоставлении коммунальных услуг товариществами, кооперативами и управляющими организациями, даже если они будут внесены в ЖК РФ, так как они грубо противоречат реальной действительности. Только в редких случаях ТСЖ, ЖСК, управляющие организации становятся исполнителями коммунальных услуг, когда в их пользовании имеются объекты инфраструктуры, предназначенные и используемые для производства коммунальных услуг (тепловые пункты, бойлерные, скважины, насосные станции и пр.). ПРЕДЛОЖЕНИЕ: В предлагаемом тексте перед словом «предоставления» вставить слово «обеспечения». Атаманенко С.А. Слово «предоставления» заменить на слово «обеспечения». Внутридомовые инженерные коммуникации являются продолжением коммуникаций сетевых организаций и влиять на качество предоставляемой услуги ТСЖ не может. ТСЖ не может повлиять на напряжение и на частоту электрического тока, температуру и давление теплоносителя и т.д. Белолипецкий С.А. Не следует выделять общее имущество – оно неотделимо в МКД Михайлов В.С. В части 1 статьи 135 «…предоставления коммунальных услуг» Заменить словами «обеспечение коммунальными услугами» Камбулов В.А. Изменение 6). В части 1 статьи 135. Предложение дополнить формулировку части 1 статьи 135, определяющую цель создания ТСЖ - совместное управление общим имуществом в многоквартирном доме , положением «предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в таком доме» - отклонить. Обоснование. А). Согласно «Анализу проекта закона об управлении многоквартирными домами» , выполненному экспертами Ассоциации строителей России от 09.07.2010г., замечаниям М.Р. Тростянецкого, специалиста по управлению жилой недвижимостью, члена Общественного Совета при депутате ГД РФ Г.П. Хованской, Белолипецкого С.А. Ассоциация ТСЖ Московской области «команда авторов проекта сделала большую ошибку, не разделив в ЖК РФ понятия "управление" и "эксплуатация" и «обслуживание» МКД, как это принято в цивилизованном мире». «При этом западная культура управления недвижимостью подразумевает под управлением в первую очередь финансовую сторону дела. Понятие «управление» многоквартирным домом не должно быть тождественным понятию «эксплуатация» и «обслуживание» МКД». Поэтому понятие «совместное управление» несовместимо с понятием «предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в таком доме» , так как это уже коммерческая деятельность в области торговли. Б) Предложение авторов проекта противоречит положениям действующего законодательства и экономическим интересам граждан потребителей. - ст. 138 ЖК РФ «Обязанности ТСЖ» не обязывает правление ТСЖ заключать от имени юридического лица возмездные договоры на предоставление услуг гражданам, проживающим в доме, так как ТСЖ, как некоммерческая организация, не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами. Это нашло отражение в Разъяснении Пленума Высшего Арбитражного Суда от 5.10.2007г. № 57. - ст. 152 ЖК РФ «Хозяйственная деятельность ТСЖ» не предусматривает возможность заниматься коммерческой деятельностью, связанной с куплей-продажей коммунальных ресурсов. Литвиненко В.А. В общем случае ТСЖ, ЖСК, управляющие организации коммунальные услуги не предоставляют. У них нет для этого никаких технических средств, профессиональных прав и возможностей. Это неоднократно указывалось в решениях и постановлениях арбитражных судов. Это подчеркнуто и в Постановлении Пленума ВАС от 5 октября 2007 года, № 57. Это много раз доказывалось в печати и публичных выступлениях. Суды и впредь будут оспаривать несостоятельные нормы о предоставлении коммунальных услуг товариществами, кооперативами и управляющими организациями, даже если они будут внесены в ЖК РФ, так как они грубо противоречат реальной действительности. Только в редких случаях ТСЖ, ЖСК, управляющие организации становятся исполнителями коммунальных услуг, когда в их пользовании имеются объекты инфраструктуры, предназначенные и используемые для производства коммунальных услуг (тепловые пункты, бойлерные, скважины, насосные станции и пр.). ПРЕДЛОЖЕНИЕ: В предлагаемом тексте перед словом «предоставления» вставить слово «обеспечения».
