СВОДНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ КОАЛИЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ «ПРАВО ПОЖИЛЫХ»

Вступление

Президент страны Д.А. Медведев, выступая на недавнем заседании президиума Госсовета по вопросу социально-экономического положения пожилых людей, сделал ряд важных заявления. Для людей и организаций, годами погруженных в социальную проблематику старшего поколения, факты отрадные, говорящие об очередном повороте внимания государства к реальным, насущным нуждам пожилых. Что же можно выделить в заявлениях Президента  нам, представителям НКО, помогающим пожилым людям?

 Первое, пожалуй, это признание роли гражданского общества – бизнес-сообщества, общественных объединений – в вопросах, связанных с социальной поддержкой людей старшего поколения. И здесь мы, наша Коалиция «Право пожилых», на самых передних рубежах этой деятельности.

Второе и, вероятно, самое для нас существенное, это то, что, признав значимость общественных объединений, Президент признал и факт удручающего дисбаланса в распределении ресурсов не в пользу организаций, помогающих пожилым и старым людям. Это именно то, о чем мы с вами говорили все последние годы: детским и молодежным программам поддержки зеленый свет, для престарелых – красный!

 Теперь же,  всем организациям доноров, корпоративной филантропии, грантодающим фондам,  на самом высоком уровне дан ясный сигнал – пора срочно менять стратегию и тактику поддержки НПО в сторону справедливого распределения ресурсов,  в сторону всех нуждающихся категорий наших граждан. Дискриминации и в этой сфере не место!

Крепкий хирургический зажим, наложенный когда-то на жилы, кровоснабжающие целый сектор НПО и их престарелых подопечных,  должен быть немедленно снят!  Вот почему НПО нашего объединения предложили в своем Обращении создание профильных грантовых конкурсов, как один из вариантов решения проблемы.

На самом деле,  ситуация КРИТИЧЕСКАЯ: лишь единицы организаций Коалиции получают финансовую поддержку для своей деятельности по уходу за пожилыми. Об этом говорят итоги нашей с вами летней дискуссии, последние сообщения из регионов. Например,  фонд помощи престарелым «Доброе Дело» только в течение нынешнего октября (в период месячника, приуроченного к Всемирному дню пожилых!) дважды получил отказы от грантодающих фондов на  заявки проектов ухода за пожилыми. А благодаря старым, по сути дискриминационным, Актам московского правительства  фонд потерял последних патронажных работников-пенсионеров. Глубоко въевшаяся геронтофобия, отвергает молодых волонтеров от полевой работы с престарелыми.

Под сурдинку кризиса и еще все время чего-то,  НПО, помогающие пожилым, остались,  по сути,  без системной поддержки. Можно смело утверждать, что в этих условиях степень социальной изоляции пожилых увеличилась. И, похоже, кроме Президента и  Коалиции «Право пожилых», никто этим не озабочивается.. СМИ, включая нкошные (за редким исключением), устранились от исследования этой проблемы. Там два цвета: либо  поднадоевшие всем победные реляции, либо  черный.

Итак, все более и более очевидно: во всем перечисленном, необходимы новые подходы, новые инструменты, новые механизмы. В духе Мадридского международного плана действий по проблемам старения 2002 года. Какие?  Читайте Обращение и содержащиеся в них Предложения НПО Коалиции «Право пожилых»!

Предложения Межрегиональной коалиции организаций «Право пожилых» по совершенствованию систем корпоративных пожертвований и грантовых конкурсов среди НКО, помогающих пожилым

1.

Распределение корпоративных пожертвований

• Национальные и региональные стратегии корпоративной филантропии должны содержать специальные разделы, направленные на социальную помощь и поддержку малоимущих и социально незащищенных пожилых людей. Социальная помощь и поддержка пожилых людей должны быть одним из приоритетов стратегий донорских ассоциаций и фондов.
• Благотворительные программы кампаний и фирм всех регионов страны должны включать обязательные разделы по поддержке малоимущих и социально незащищенных  пожилых людей.
• При реализации национальных и региональных программ корпоративных пожертвований через поддержку НКО, помогающих пожилым людям, осуществлять экспертные консультации с имеющимися авторитетными сетевыми объединениями НКО, помогающими пожилым, для большей эффективности и справедливости распределения ресурсов.
• Поддерживать сетевые проекты функционирующих сетевых объединений НКО, помогающих пожилым людям, в регионах, в т.ч. сельской местности.

2.

Совершенствование системы грантовых конкурсов

• При проведении грантовых конкурсов среди НКО выделять специальный раздел Условий Конкурса, касающийся поддержки малоимущих и социально незащищенных пожилых людей.
• Существенно расширить список операторов грантовых конкурсов для поддержки проектов НКО, помогающих пожилым, включив в него, в частности, Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство образования, Министерство культуры, Министерство связи и массовых коммуникаций, МЧС, соответствующие региональные министерства и ведомства.
• Привлечь больше иностранных доноров, ориентированных на поддержку проектов по социальной адаптации пожилых людей.
• При организации грантовых конкурсов среди НКО привлекать в качестве экспертов сотрудников НКО, помогающих пожилым, используя экспертный опыт и информационный ресурс сетевых объединений НКО этого профиля в регионах, в т.ч. в сельской местности.
• При анализе существующих (немногочисленных) грантовых конкурсов обращают внимание, в частности, следующие факты: НКО-заявители, находящиеся в «черном списке» фондов, тем не менее, продолжают получать финансовую поддержку; отсутствуют публичные отчеты использования выделяемых на гранты средств, анализ эффективности использования средств. Необходим жесткий порядок заключения договорных отношений с фондом-оператором сразу по объявлению НКО-победителей конкурса.
• В грантовых конкурсах необходимо отделять программы поддержки проектов ветеранов боевых действий от программ для проектов поддержки НКО, помогающих уязвимым престарелым.

3.

- У нас в Уставе имеется пункт о содействии деятельности в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, пропаганды здорового образа жизни, содействия духовному развитию личности. Однако, бюджеты районов настолько малы, что не имеется возможности в полной мере финансировать муниципальные учреждения. Как библиотекари по профессии - мы постоянно с этим сталкиваемся. Остается надеяться только на лучшее будущее, когда наши муниципальные бюджеты будут настолько наполнены средствами, а некоммерческие организации настолько профессиональны и устойчивы, что часть муниципальных заказов в соответствующих отраслях закономерно перейдет к НКО. Информация, полученная нашим делегатом в Лондоне дает возможность поверить, что в более демократических странах это все же происходит. Поскольку Правительство и Президент у нас тоже в последнее время озаботились проблемами пожилых граждан, нашим организациям, имеющим социальную направленность, наверное дается шанс заявить о себе. Надеемся на сотрудничество с Вами в числе организаций, входящих в Коалицию.

Елена Бабина, Нина Шелестова,
Клуб «Книголюбы», Николаевск-на-Амуре

- Выработать план Коалиции на создание единого проекта по работе с нашей социальной группой. Например, даёт же законодательство возможность - открывать Центры социально-правовой помощи для пожилых. Создать нам проект на открытие и функционирование сети таких Центров социально-правовой помощи со всеми членами Коалиции в разных регионах страны.
Там же можно проводить и образовательную деятельность (например, работа на ПК) - у нас в регионе этого нет.

Это будет действительно коалиционная работа. А так в основном только Москва и близлежащие регионы получают – читай "выигрывают".

Огромные деньги уходят именно на организационный момент - тем, кто распределяет гранты (язык не поворачивается сказать – «конкурсы»). И НКО районного масштаба, особенно на окраинах - вообще за бортом.

А - так: оптимизация ресурсов не на затраты организаторов "конкурсов", а на экономию и на конкретные дела!

Светлана Шарихина,
Пожарский район, Приморье.

- Есть замечательный опыт по долгосрочным российским программам, поддерживаемый государственными структурами и грантодателями - по
проблемам СПИДа, наркомании. Все общественные (и не только) организации , работающие в данных направлениях имеют готовый опыт взаимодействия организаций, учреждений для реализации программ узкой направленности.

Если проблемы старшего поколения (бедность, одиночество, правовая безграмотность, "стыдное" старение) рассматривать с тем же вниманием, как проблему СПИДа и алкоголизма, то схему работы с организациями, работающими с пожилыми людьми, можно выстроить по тому же принципу.

Программы поддержки должны быть узкой направленности и долгосрочные. Нельзя за один год научить пожилого человека себя обслуживать, стать юридически грамотным, чтобы уметь себя защитить, научить жить в ладу со своими близкими, обслуживать себя и научиться с пользой использовать свободное время и при этом рационально тратить те незначительные средства, которыми они располагают.

Возможен большой проект, где каждая организация будет заниматься одним из предлагаемых направлений, тем, что именно эта организация делает лучше других, а потом тиражировать опыт среди участников совместного проекта. Таким образом, можно разработать комплексную программу для решения проблем нашей целевой группы – пожилых людей.

Надо убедить власть имущих, что СПИДом заболеть и спиться может не каждый, а вот от старости никто еще не спрятался. Таблеток от старости еще никто не придумал, от нее не закодировать и не сделать профилактическую прививку.
Галина Гришачева
Пенза

- В регионах с положение пожилых людей картина удручающая. Если есть силы бабушки и дедушки работают на дачных участках; пенсии маленькие, коммунальные платежи растут. Анализируя наш годовой проект "Реабилитация пострадавших от теракта пожилых людей через приобщение их к совместному творчеству, обмену опытом и обогащением духовностью и культурой":

• НКО, помогающим пожилым, необходимо ослабить налоговое бремя
• налоговики должны разделять тех, кто получает прибыль и тех кто занимается общественной работой, сейчас спрос одинаковый.
• Необходимы постоянные семинары для бухгалтеров НКО, законодательство постоянно меняется.
• В России кроме "Высшей школы экономики" нигде не обучают курсам "Менежмент НКО", "Волонтерство".
• Для органов местного самоуправления должны быть «спущены» директивы о всесторонней поддержки проектов для старшего поколения (нам пришлось даже выходить с обращение к Президенту - "Волгодонские старики не заслужили кружки горячего чая".
• При распределении грантов местного и регионального самоуправления один из приоритетов – проекты, нацеленные на социальную адаптацию пожилых людей.
• Необходимо предусмотреть в бюджете России Госсертификаты для людей старше 70 лет, которые включали бы в себя патронаж на дому в случае беспомощности после болезни (такое есть во многих штатах США)
• Необходимо организовать обучение пожилых людей "Доврачебной помощи", "Уходу ха престарелыми и больными"
• Внедрять в микрорайонах занятия лечебной физкультурой для старшего
• поколения под наблюдением врачей.
• Необходимы телефоны психологической поддержки для пожилых (мои участники проекта ждут, когда я им позвоню, спрошу о здоровье и приглашу на занятия психолога или юриста)
• Необходимо внедрять и распространять курсы компьютерной грамотности в микрорайонах, "правовой ликбез", "тренинги психолога и психиатра"
• Необходимо внедрять курсы "Умелые руки совместное творчество детей и стариков (вязание, бисероплетение, вышивки, лепки, рисования).
• Необходим обмен делегациями из разных регионов с целью передачи опыта друг другу.

Но все это без строки в бюджете России и воли сверху будет пустым сотрясанием воздуха.

Ирина Халай, Волгодонск
Региональная общественная организация содействия защите прав
пострадавших от теракта "Волга-Дон"

P.S. Наши фонды, распределяющие Президентский грант, единственные из всех, кто не объясняет причины отказа в Заявке на грант. В прошлом году я направляла трем операторам, но от всех тишина. В этом уже в один фонд, дороговато получается. Все и американский фонд NED, и Глобальный фонд женщин, и "Точка опоры" и многие, куда мы подавали, присылали причины отказа

Послесловие

Традиции старые - сознание новое

                Российские НКО при скептическом отношении властей  и граждан все-таки становятся фактором жизни. Экономика - важная сфера жизни, но есть такие виды деятельности, которые невозможно оценить деньгами, и если на некий труд не нашлось достойной платы, это не означает, что человек не трудится.

             Власть должна быть заинтересована в активном гражданском обществе, а не в очередных чиновничьих партиях, прислоняющихся к власти или подменяющих ее. Граждане – главный источник развития страны.  Мораль и нравственность – непреклонные ценности, ориентиры. А   правильное отношение к старикам – это то, на чем может основываться политика государства в отношении  гражданского общества, в выработке определенного консенсуса.

Гражданское общество, принимающее участие в формировании позитивных изменений  в отношении пожилых, может стать формулой успеха: ты успешен, свободен, имеешь активную позицию, ты отдаешь обществу энергию. Общество тебе ее возвращает.  В свою очередь у представителей гражданского общества достаточно  опыта привлечь к решению проблем пожилых: бизнес, и не только в плане прямой благотворительности, а, к примеру, открытие столовых, магазинов, приютов т.п. (множество примеров); к устранению барьеров в отношении граждан и представителей медико-социальных учреждений; увеличению уровня волонтерства среди разных слоев населения, в т.ч. среди пожилых людей.

            НКО «Книголюбы»

Николаевск-на-Амуре.